La stratégie européenne Fit for 55

Le forfait Fit for 55  

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Le paquet est composé de 13 propositions ; huit d'entre eux sont des révisions de lois existantes et cinq sont de nouvelles propositions.

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Les propositions révisées impliquent :

• Révision du système d'échange de quotas d' émission de l'UE , afin d'abaisser le plafond global des émissions par secteur économique, de supprimer progressivement les quotas d'émission gratuits pour l'aviation et d'inclure le transport maritime pour la première fois ;

• Révision du règlement sur la répartition de l'effort , fixant des objectifs de réduction plus stricts pour chaque État membre dans les secteurs du bâtiment, de la route, du transport maritime intérieur, de l'agriculture, des déchets et de la petite industrie ;

• Révision du règlement sur l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie , fixant un objectif global de l'UE pour les absorptions de carbone par les puits naturels et fixant des objectifs nationaux ;

• Modification de la directive sur les énergies renouvelables , fixant un nouvel objectif pour 2030 de 40 % (au lieu de 32 %) d'utilisation d'énergie provenant d'énergies renouvelables d'ici 2030 et renforçant les critères de durabilité de la bioénergie ;

• Modification de la directive sur l'efficacité énergétique  fixer un objectif annuel contraignant plus ambitieux au niveau de l'UE, porté de 32,5 % à 36 % ;

• Modification du règlement fixant des normes d'émission de CO2 pour les voitures et les camionnettes  exiger que les émissions moyennes des voitures neuves diminuent de 55 % entre 2021 et 2030 et qu'elles soient nulles d'ici 2035 ;

• Révision de la directive sur les infrastructures pour carburants alternatifs  exiger que les avions et les navires aient accès à un approvisionnement en énergie propre dans les principaux ports et aéroports.

• Révision de la directive sur la taxation de l'énergie  aligner la fiscalité des produits énergétiques sur les politiques climatiques et promouvoir les technologies propres.

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Selon Bruegel , la mise à jour de ces instruments existants permettrait de réaliser la majorité des réductions d'émissions d'ici 2030.

 

D'autre part, les nouvelles initiatives proposées par le paquet 'Fit for 55' impliquent :

• Une  Stratégie forestière de l'UE  améliorer la qualité, la quantité et la résilience des forêts de l'UE, assurer une utilisation durable de la biomasse et planter trois milliards d'arbres d'ici 2030 ;

• le  Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières  imposer un prix du carbone aux importations et empêcher que les entreprises de l'UE ne soient sous-cotées par des concurrents gros consommateurs d'énergie ;

• UNE  Fonds social pour le climat  aider les citoyens à financer les investissements dans l'efficacité énergétique, la mobilité propre et les énergies renouvelables ;

• le  Initiative ReFuelEU Aviation  obliger les fournisseurs de carburant à mélanger des carburants d'aviation plus durables dans le carburéacteur, y compris les e-carburants ;

• le  Initiative maritime FuelEU  stimuler l'adoption de carburants maritimes durables et de technologies à zéro émission.

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Il est conseillé de mettre en œuvre une approche globale de ces politiques, car une perspective intégrée pourrait non seulement surmonter les angles morts et les erreurs politiques, mais également créer des synergies dans la portée des mesures, créant un « écosystème » de politiques climatiques se renforçant mutuellement.

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En plus de cela, d'autres propositions sont attendues d'ici fin 2021, notamment  une  révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et nouvelle  Lignes directrices sur les aides d'État en matière de climat, d'énergie et d'environnement .

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La voie à suivre

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Il est fondamental de souligner que le paquet "Fit for 55" n'en est qu'au début des négociations au Parlement européen et au Conseil, et que de nombreux détails actuels sont susceptibles de changer avant l'entrée en vigueur des réformes.

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Certaines des réformes trouvent un fort soutien de la part de certains États membres et suscitent une opposition profondément ancrée de la part d'autres. Les négociations sur le paquet prendront des années car de nombreuses voix industrielles seront impliquées dans la discussion. Le résultat final sera très probablement un compromis entre États qui mettra en avant des structures énergétiques nationales différentes et des sensibilités différentes face au défi climatique.

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L'Union européenne est un contributeur important aux émissions mondiales de gaz à effet de serre, représentant 3,5 milliards de tonnes de CO2 en 2019, derrière seulement la Chine, les États-Unis et l'Inde.

Alors que de nombreux pays ont maintenant accru leur ambition climatique grâce à des objectifs nets zéro à long terme, peu ont défini en détail comment leurs objectifs seront réellement atteints. Cela souligne l'importance de développer des politiques climatiques adéquates au niveau européen.

Alors qu'une élimination rapide du charbon est fondamentale, le déploiement des énergies renouvelables et de l'hydrogène doit être exécuté, ainsi que le plan de l'UE visant à rénover 35 millions de bâtiments pour accroître l'efficacité énergétique.

 

Ce paquet offre des opportunités d'activités de plaidoyer intenses par toutes les parties prenantes impliquées, à savoir les acteurs de l'industrie, les militants, les ONG et les associations, sans oublier les fortes interrelations entre les propositions et les effets que celles-ci peuvent avoir sur les industries européennes.

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Les négociations sur ce grand paquet se poursuivront jusqu'à l'ultime échéance de mai 2024, date à laquelle auront lieu les élections au Parlement européen. Cependant, la discussion politique clé prendra forme dans les mois à venir. Pour cette raison, il est fondamental de tirer parti des prochaines présidences du Conseil pour s'assurer que les voix des parties prenantes sont dûment prises en compte.

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Par Francesca Vidori